湖南的无户籍人口安置政策九大政策的具体内容

17日上午,湖南省公安厅召开新闻发布会,决定了9项具体政策措施,以解决不同原因造成的无户口人员问题。确保每个公民都能依法注册账户和获得身份证件。

去年以来,湖南省公安厅认真贯彻国务院办公厅和湖南省政府的精神,部署湖南省公安厅对未注册人员进行全面安置,成效显著。截至今年6月底,全省公安机关已累计收回户口77万余人,其中8类无户口24.85万人,8类无户口21.44万人。

目前,由于种种原因,湖南省部分公民没有户口的问题仍然相当突出。为进一步推动无常住户口人员户口问题的全面解决,根据公安部的统一部署,省公安厅决定进一步采取有力措施,大力解决无常住户口人员的落户问题。在梳理出非户籍问题的主要原因并提出有针对性的解决方案后,省公安厅针对不同原因确定了9项解决非户籍问题的具体政策措施。总的原则是:无论何时以及为什么会造成无常住户口的人的问题,都必须解决这一问题,以确保每个公民都能依法登记常住户口并申请身份证件。9种政策的具体内容如下:

(1)不符合计划生育政策的未登记人员。对于在政策之外或婚外生育的未登记人员,他们或他们的监护人可以根据《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》和他们父母的一本户口簿、结婚证或婚外生育说明与父母一起定居的自愿政策申请永久居留登记。非婚生子女无户口的,申请随父定居的,应当提供有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

(2)未办理《湖南省常住户口登记管理办法》的非注册人员。在助产机构出生的无常住户口人员,可向助产机构申请《出生医学证明》;在助产机构外出生的未登记人员,其本人或其监护人应提供有资质鉴定机构出具的亲子鉴定证明,并向县级卫生计生行政部门委托的机构申请《出生医学证明》落户。无常住户口的人或其监护人应凭户口簿、结婚证或父母一方的非婚生证明及《出生医学证明》申请常住户口。

对于因不符合发放条件而无法获得《出生医学证明》的人员,公安机关可补充出生证、村(居)委会证等经公安机关核实的相关证明,或公安机关的调查核实材料。

(三)收养程序尚未完成并未导致收养无户口人员的事实。收养未登记的,当事人可以按照规定向民政部门申请收养登记,凭《出生医学证明》号申请书和收养人户口簿申请常住户口登记。1999年4月1日《出生医学证明》实施前,国内公民未经许可收养子女而未申请收养登记的,当事人可以按照规定向公证机构申请事实上的收养公证。公安机关核实收养人未在户口所在地登记的,当事人可以凭事实上的收养公证书和收养登记证申请户口登记

(六)因户口迁移证遗失或者有效期届满而无户口的人员。因户口迁移证遗失或者有效期限届满而没有户口的,无户口的人可以向登记地公安机关申请换发或者换发户口迁移证,并使用户口迁移证进行登记。大中专毕业生不符合迁入地现行户口迁移政策的,可在其居住地申请恢复常住户口,其他人员可在其居住地申请恢复常住户口。

(7)中国公民、外国人和无国籍人的非婚生子女。中国公民、外国人和在中国非婚生育的无国籍人,未取得其他国家国籍的,可以凭《收养登记证》、父母关于非婚生育的说明和我国公民的户口簿,由本人或其中国籍监护人申请永久居留登记。未办理《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》的,应提供有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

(八)长期滞留无户口的流浪乞讨人员和弃婴(儿童)。流浪乞讨人员在救助管理机构、公私福利机构或者其他社会组织和其他照料机构滞留6个月,无法找到其身份信息的,以及儿童福利机构或者其他法律机构抚养的弃婴、18岁以下儿童无法找到其亲生父母的,救助管理机构或者儿童福利机构应当准备相关申请材料,并报民政主管部门向公安机关申请户籍登记。

(9)其他没有户口的人。因其他原因没有常住户口人员的,经公安机关会同有关部门调查核实后,本人或者负责监护的单位和个人可以申请常住户口登记。公安机关应当对经反复调查仍难以辨认的未登记人员进行登记,并作出相应处理,不得以不符合条件为由拒绝群众登记户口的要求。

为确保上述政策措施切实有效,真正方便群众,造福人民,省公安厅对全省公安机关提出了严格的纪律要求:严格执行户籍管理第一责任制和终身负责制,建立反向调查和问责制度,防止“不作为”等冷酷无情的问题。 给群众制造困难,利用职务之便办理假户口等”乱行为”问题。 必须严格执行公安部的“四个一”规定,即发现利用职务之便做假账的,一律开除。据报道,那些在户口经营过程中给群众造成困难的,经调查后将停止履行职责。凡违反本规定安排不具备执法资格的人员直接从事户口业务的,对协管人员予以辞退,并追究派出所主要领导责任;上述行为涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

接下来,湖南省公安厅将采取措施,如接受群众投诉举报、深入调查等。加强对安置非注册人员政策执行情况的监督,适时派出工作组监督检查各地工作进展情况,确保工作顺利进行

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